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En estos días, el pueblo de Santa Cruz, asiste a una fuerte discusión acerca de cuales deben ser los requisitos legales que deben cumplir las personas que trabajan en la Provincia o los Municipios paran jubilarse.
Por Dr.Sergio Acevedo
Este debate tiene como protagonistas, por un lado, Organizaciones Gremiales que entienden que nada debe cambiar de la actual ley y que alcanza con que el gobierno se haga cargo y pague la deuda histórica de los aportes y mejorar su actual contribución patronal, por cuanto, sostienen, no hay una situación de déficit sino de desfinanciamiento por el monto y deuda de los aportes de Provincia y Municipalidades con la Caja de Previsión. Otras fuerzas políticas opositoras comparten este diagnóstico y se suman a esa posición, ratificando que nada debe cambiar.
Por otro lado, el Oficialismo dice que está dispuesto a soportar todo el "costo político" que implica modificar una ley que todos quisieran que siga vigente, sin embargo, insiste, en que la realidad de los números torna inviable el pago de jubilaciones y pensiones que hace la Caja de Previsión Social, ya que a la fecha, se pueden pagar las mismas por el aporte que hace Nación en cumplimiento de pactos fiscales preexistentes como contrapartida a que Santa Cruz permite que parte de su coparticipación de impuestos nacionales vayan a financiar la ANSES, sin haber transferido a la órbita nacional la Caja de Jubilaciones.-
Sorprende que pese a que no se modifican ni la edad para jubilarse, ni los años de aportes ni el 82% por ciento móvil, cuestiones centrales de un régimen de jubilaciones para que se pueda regularmente obtener el derecho previsional, las posiciones aparezcan irreductibles e irreconciliables y no haya modo alguno de acordar cómo resolver, o el déficit, según el gobierno, o el desfinanciamiento, según los gremios.
Nos parece indiscutible que el sistema previsional debe estar organizado en base al principio de solidaridad, lo cual nos lleva a afirmar que nadie puede sacar, en el tiempo, más de lo que pone y tampoco puede aspirar a que su retribución como jubilado sea superior a de los que ahora están en actividad desempeñando el trabajo que él antes tenía. Y también a que debe cumplirse con el pacto intergeneracional, donde la actual generación aporta para sostener a los pasivos, con la condición de que la que la suceda, hará lo mismo con ella, y así sucesivamente, por los tiempos de la historia.
Es lo que debería venir ocurriendo. Dicho con otras palabras, este es un sistema que no funciona en base a la individualidad ni al individualismo. Es imposible matemáticamente (y menos con los procesos inflacionarios en la Argentina) que alguien ahorrando su aporte pueda tener el beneficio de jubilación que le otorga un sistema.
Pareciera que estos son asuntos de Perogrullo, pero la verdad es que no parece que estuviera tan claro por las voces que se escuchan en estos días, y además, por todo lo que significó culturalmente la impronta neoliberal al imponer el sistema de capitalización que implantó Menem - Cavallo con la aprobación explícita de los que ahora, recapacitando, han vuelto al sistema solidario de reparto y estatizando.-
Otra cuestión central es si entendemos que el sistema previsional provincial y municipal debe ser autónomo. Por autonomía entendemos que el sistema de pagos de jubilaciones y pensiones se alimenta y sostiene únicamente de los aportes que realiza el Empleador y los empleados,(-en condiciones ideales de que todos las retribuciones sean remunerativas, que no haya inflación y con buenos salarios-) y que su administración y gobierno le corresponda mayoritariamente a quienes resultaran ser los beneficiarios del sistema, sin perjuicio de la dispuesto por el artículo 55 de la Constitución de Santa Cruz.
Si no fuera posible esta autonomía, por la insuficiencia de recursos que muestran todos los sistemas previsionales en el mundo entero, sin excepción, básicamente por el alargamiento de las expectativas de vida, cabría abordar cómo participará la Caja de Jubilaciones en el sistema de financiamiento del sistema presupuestario provincial y municipal.
En esta hipótesis, ¿el régimen de jubilaciones, en cuanto a los derechos que otorgue, deberá articularse con otras prestaciones y servicios ineludibles a cargo del estado, que también hacen al interés general de toda la población y que tienen similar preponderancia y prioridad, como la educación y la salud, para señalar los bienes públicos más vitales?
Lo que aparece como un laberinto, un túnel sin luz, a nuestro humilde entender, encuentra un rumbo en cuanto Provincia y Municipios cumplan con el derecho de informar.
No sólo por que iluminará el estado actual de nuestra Caja, sino también por que permitirá saber las causas, motivos y razones del por qué de su estado de situación y podrá zanjar, definitivamente aquello de que se está discutiendo sobre si es déficit o desfinanciamiento, y cual es el monto de la deuda, si esta se determinara.
Pero lo más fundamental, generará la confianza necesaria que requiere el diálogo para inspirar la solución que todos queremos, para hoy, mañana y siempre.
A la par, es necesario también que se determinen las responsabilidades, de toda índole, de los autores del estado de situación de la Caja, no como un mero ejercicio de la actividad política, sino como mandato del estado de derecho y el orden democrático.
Quizás como experiencia histórica enseñe abordar los distintos problemas que nos aquejan, que no son fenómenos de la naturaleza, sino obra de los hombres, varones y mujeres, que deben hacerse cargo de sus actos y no volver a repetir errores.
Sergio Edgardo Acevedo
Ex Gobernador de Santa Cruz
Nota: Para evitar suspicacias, el autor tiene 54 años de edad, es actualmente aportante a la Caja de Previsión y a ANSES como monotributista, siempre en el sistema de reparto, desde hace de 36 años y meses y las modificaciones expuestas en el anteproyecto que se conoce lo llevarán a percibir un monto menor de lo que recibiría con la actual ley vigente. También asume las responsabilidades que le puedan corresponder.
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